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閩機(jī)管綜〔2014〕94號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易工作的通知

省直各部門(單位)：

為加強(qiáng)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易行為，深入推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易工作，根據(jù)省機(jī)關(guān)管理局、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省監(jiān)察廳《關(guān)于規(guī)范省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易行為的通知》（閩政管綜〔2011〕149號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、關(guān)于產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)

遵循屬地管理、就近委托的原則，凡屬地政府已設(shè)立或指定產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)（含公共資產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)，下同）的，省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)交易，其中在榕單位統(tǒng)一進(jìn)入省產(chǎn)權(quán)交易中心；屬地政府未設(shè)立或指定產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的，省直行政事業(yè)單位可選擇有資質(zhì)的交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定公開(kāi)組織交易。國(guó)家各部委、省政府指定進(jìn)入專項(xiàng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)項(xiàng)目，從其規(guī)定。

二、關(guān)于交易事項(xiàng)管理

（一）交易事前管理

新發(fā)生的出租項(xiàng)目，各部門（單位）應(yīng)按規(guī)定程序和權(quán)限履行資產(chǎn)出租、出售等交易行為的審批手續(xù)。繼續(xù)出租的項(xiàng)目，應(yīng)在原合同期滿前3個(gè)月申辦審批手續(xù)，并將擬公開(kāi)招租事宜以書(shū)面形式通知原承租人，按時(shí)結(jié)清租金（承包費(fèi)）、水、電、氣、物業(yè)管理等費(fèi)用，避免引發(fā)糾紛。

（二）交易事中管理

為防止惡性競(jìng)爭(zhēng)、惡意抬高租賃價(jià)格等行為，保障無(wú)違約行為的原承租戶在同等條件下的承租優(yōu)先權(quán)，凡2012年2月1日以后已經(jīng)進(jìn)入各級(jí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易的項(xiàng)目，再次進(jìn)場(chǎng)交易時(shí)以不低于原租金為起租價(jià)的，或雖初次進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易，但以有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)（進(jìn)入省財(cái)政廳評(píng)估機(jī)構(gòu)優(yōu)選庫(kù)名單）出具的評(píng)估結(jié)果作為起租價(jià)的，上述出租項(xiàng)目競(jìng)價(jià)達(dá)到起租價(jià)的150%時(shí)，原承租人愿意接受該報(bào)價(jià)的，終止該標(biāo)的招租活動(dòng)，由原承租人優(yōu)先承租；若原承租人放棄的，則繼續(xù)該標(biāo)的招租活動(dòng)。

（三）交易事后管理

交易完成后，省直行政事業(yè)單位要及時(shí)與交易方簽訂合同，并在簽訂后15日內(nèi)將交易資料和合同副本報(bào)審批部門和省直主管部門備案。對(duì)于出租資產(chǎn)，要健全日常管理制度，建立專項(xiàng)管理檔案，加強(qiáng)對(duì)出租資產(chǎn)跟蹤管理和定期巡查，將管理責(zé)任分解落實(shí)到人。要加強(qiáng)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)承租人擅自改變用途、違規(guī)改造裝修、損壞資產(chǎn)或違法經(jīng)營(yíng)的行為，要及時(shí)采取措施，保證國(guó)有資產(chǎn)安全完整。

三、關(guān)于自行組織交易

下列交易事項(xiàng)，按照《福建省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，可按公開(kāi)、公平、公正的原則，在單位紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下自行組織交易：

（一）行政事業(yè)單位之間的資產(chǎn)出租，以及涉及公共安全、文物保護(hù)、對(duì)內(nèi)服務(wù)保障等特殊要求的資產(chǎn)出租事項(xiàng)。

（二）經(jīng)國(guó)家和省科技主管部門認(rèn)定，作為“科技企業(yè)孵化器”的資產(chǎn)使用事項(xiàng)。具體資產(chǎn)項(xiàng)目和孵化對(duì)象，由省直主管部門報(bào)省機(jī)關(guān)管理局等部門備案。

（三）地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城）、村等偏遠(yuǎn)地區(qū)的非重大資產(chǎn)出租事項(xiàng)。重大項(xiàng)目的界限由省直主管部門確定，并報(bào)省機(jī)關(guān)管理局等部門備案。

（四）根據(jù)征收拆遷公告面臨拆遷，以及其他6個(gè)月以內(nèi)的短期出租事項(xiàng)。

（五）省直單位的農(nóng)用地出租期限在三年以內(nèi)（含三年）且不改變土地用途的出租事項(xiàng)。

推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易工作，是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理、拓展防治腐敗領(lǐng)域的具體舉措。省直各部門（單位）要建立健全國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易管理制度，加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)交易工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；要落實(shí)工作責(zé)任、明確管理分工，指定專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)交易工作；要規(guī)范有序、公開(kāi)透明、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，確保資產(chǎn)出租、出售項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)交易，全面規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)交易行為。

                 福建省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局    福建省財(cái)政廳

福建省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

                                            2014年8月28日

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